МООА

МООА "Свобода Выбора" (https://www.19may.ru/forum/index.php)
-   Работаем со СМИ (https://www.19may.ru/forum/forumdisplay.php?f=195)
-   -   Работа со СМИ. Еженедельник "Хронограф" (https://www.19may.ru/forum/showthread.php?t=9973)

татьяна васильева 01.12.2007 15:30

Работа со СМИ. Еженедельник "Хронограф"
 
В номере 36 вышла статья:
"Пассажир всегда крайний"

Долго думала, выкладывать или нет, но решила это сделать, потому что статья имеет отношение к работе МООА "СВ" как минимум в двух аспектах: первый - у нас обсуждается тема пассажиро- и грузоперевозок, второй - в создании статьи приняли участие как члены МООА "СВ":
- Вячеслав Чулков (ник Вячеслав 13 - Москва)
- Татьяна Васильева (Самара)
так и наши партнеры:
- страховщик Григорий Громов (ник 1-2-3-4-5 - Москва)
- страховой советник Олег Кокорев (Самара).
Спасибо всем!

Сам текст подвергся основательной редакторской переработке с учетом "местного масштаба", но, в сущности, для меня важно и приятно, что данной темой заинтересовались.

Текст выложу как он был написан (с небольшими сокращениями), не буду разделять, что вошло что нет и не включаю некоторые местные подробности:

Грозит ли нам "евростандарт"?

24 октября жители Самары еще долго будут вспоминать как день “трамвайной трагедии” - признанный незадолго до происшествия самым безопасным общественным транспортом, самарский трамвай буквально похоронил под собой троих наших сограждан. Судебный процесс по делу водителя злополучного вагона продолжается до сих пор, выявляя новые подробности...
Хотя, по решению Правительства Самарской области пострадавшим были выплачены компенсации (по 20 тыс руб раненым, и по 100 тыс руб семьям погибших), по мнению некоторых адвокатов, пострадавшие могут рассчитывать как минимум на 500 тысяч рублей материального и 300 тысяч рублей морального ущерба, если бы у них хватило сил пройти все круги судебных разбирательств.
Столь резонансное, хотя и, увы, закономерное ДТП, еще раз напомнило о проблемах, существующих в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок вообще, на городском общественном транспорте в частности, а годовщина трагедии – о том, что в основной массе эти проблемы до сих пор не решены.

Еще в 2003 году в своем выступлени, заместитель Министра транспорта РФ, руководитель Росавтотранса А.В. Колик дал оценку состояния дел в этой области: “Сегодня словосочетание "общественный транспорт" вызывает у многих реакцию скорее отталкивающую. Сложился его стереотип как негативного, худшего. Сегодня в социальном секторе городского транспорта с превышением нормативного срока службы эксплуатируется более половины всего парка, и восстановить нормальный процесс воспроизводства основных фондов собственными силами предприятий уже невозможно. Правовые и экономические основы городского общественного транспорта устарели. Поэтому запредельно высок износ подвижного состава, низка заработная плата. Во многих муниципальных предприятиях ГПТ сложилась крайне тяжелая социально-профессиональная ситуация. Для огромной части населения России буквально жизненно необходим минимальный гарантированный уровень транспортного обслуживания. Кроме того, автомобилизация страны стремительно набирает темпы. Поэтому настоятельно необходимо воссоздание эффективного городского общественного транспорта как альтернативы неконтролируемому росту числа личных автомобилей”.

Как рассказала мне Наталья Г. - бывший сотрудник одного из частных АТП Самары – сегодня у перевозчиков, по сути, кадровый голод – к перевозке людей допускаются водители, не имеющие соответствующей категории, зато имеющие полный букет заболеваний и противопоказаний к шоферской работе вообще, формально проводятся предрейсовые осмотры; вторая проблема – техническое состояние автобусов – новые машины могут позволить себе не все, да и на техническом обслуживании происходит постоянная экономия. “Больше всего я боюсь ездить на маршрутках – почти как летать на самолете, и там и там о тебя ничего не зависит! Хотя разница все-таки есть: в самолете пассажиры застрахованы, а страхование пассажиров в городском транспорте – неизвестный науке зверь, хоть обязательное, хоть добровольное. А ходить по судам – не каждому по силу, к тому же на работу водителя могут и не оформлять, а заключать с ним договор аренды на машину, так что все претензии – к нему. Полис ОСАГО (если он есть, конечно)? Там вся сумма делится на всех пострадавших, а при ДТП в общественном транспорте их бывает много, и еще, я неоднократно слышала, что страховые компании не выплачивают ущерб по ОСАГО пассажирам “виновного” ТС. Я считаю, что Закон об обязательном страховании пассажиров на всех видах транспорта нужно принимать как можно скорее, пусть это не особо повысит уровень безопасности, зато даст какие-то гарантии пассажирам, но тут надо еще хорошо прописать, как пострадавший докажет, что он пассажир, ведь в маршрутке, как-правило, у него на руках даже билетика на проезд нет”

По собщению УГИБДД области: за 9 месяцев 2007 года только по вине водителей транспортных предприятий на территории области совершено 272 ДТП в которых погибло 51 и ранено 398 человек (рост только по погибшим на 55%). Произошел и рост числа виновников в нетрезвом состоянии (10 ДТП, 3 погибли и 15 ранено), большинство аварий и нетрезвых водителей приходятся на легковой , грузовой и автобусный транспорт.

По мнению Валерия Юрьевича Трофимова – начальника УГИБДД ГУВД Самарской области – принять Закон “Об обязательнос страховании пассажиров на всех видах транспорта” необходимо.
“Стимулировать перевозчика повышать уровень безопасности перевозок это, скорее всего, не будет, зато даст хоть некоторые гарантии возмещения вреда пострадавшим. Я не считаю городской общественный транспорт более безопасным, чем междугородний. Почему садясь в самолет я четко знаю, на что могу я (или мои родственники рассчитыватьв плане компенсации), а садясь, скажем, в трамвай – нет?” Сейчас механизмы получения возмещений усложнены, к тому же городским некоммерческим транспортом (имеющим не меньше проблем с безопасностью) пользуется большое количество пожилых и престарелых граждан. “Практически каждый день мы получаем в сводки - “упал при торможении”, “не держался за поручни”, а много ли бабуле надо? Сложные переломы, еще и виноват пассажир получается...Хотя я считаю – не может предприятие обеспечить безопасность – да хоть матрасы в салон стелите – отвечайте рублем перед пострадавшими! Сегодня, я не представляю, как бабушка, встав с больничной койки может еще бегать по судам...”

Вячеслав Вячеслав Андреевич Чулков – Член КС Московского городского отделения МООА “Свобода выбора”, считает, что, безусловно, все пассажиры имеют право на одинаковое возмещение вреда независимо от того, каким видом транспорта они решили воспользоваться, но нужным отдавать это “в руки страховщиков”: “нельзя вводить для перевозчиков систему принудительного страхования , так как если перевозчик, независимо от наличия пострадавших, всегда будет вынужден принудительно платить страховые взносы, а при наличии пострадавших нанесенный ущерб будет оплачивать не он, а страховая компания, то у перевозчика не будет никаких экономических стимулов заботиться о безопасности перевозок. Это приведет только к повышению стоимости перевозок без повышения их безопасности. Необходимо в состав лицензионных требований для перевозчика добавить требование о гарантиях выплаты пострадавшим пассажирам в соответствии с таблицей. В качестве обеспечения таких гарантий можно предложить наличие страхового депозита перевозчика в банке, части уставного капитала, наличия полиса добровольного страхования ответственности перевозчика и т.д. При такой постановке вопроса пассажирам будет гарантирована компенсационная выплата, а перевозчик сам выберет наиболее эффективный способ обеспечения гарантий компенсации. При этом у него остается стимул бороться за безопасность, так как от этого напрямую будут зависеть его затраты и материальное благополучие”.

Олег Николаевич Кокорев – страховой советник , Самара:
“Я думаю, такой закон необходим, сейчас обязательное страхование пассажиров осущетсвляется только при междугородных меревозках автобусным транспортом, авиационных и железнодорожных. Причем только у двух последних перевозчиков на руки пассажиру выдается документ – билет, в котором отражен факт наличия страховки. При пользовании междугородними автобусами у пассажира, даже такого документа нет. Конечно, все уже предусмотрено в тарифах, но тем не менее, пассажирам в случае ДТП лучше позаботиться, по возможности, о том, чтобы их сразу внесли в протокол в качестве пострадавших. Сейчас готовятся к принятию нормы, согласно которым, верхний предел суммы выплат пострадавшим не будет ограничен. Я считаю позицию Правительства в данном вопросе популистской и безответсвенной. Это, конечно, вещи важные – увеличение гарантий для потерпевших, но тут не продуман механизм сохранения финансовой устойчивости страховых компаний. Принятие Закона “Об обязательном страховании пассажиров”, по моему мнению, не будет стимулировать перевозчика повышать уровень безопасности, так как результаты некачественного предоставления услуг по перевозке будут оплачивать страховщики”.

Григорий Громов - профессиональный страховщик, Москва: “Согласно ГК РФ и Закону об организации страхового дела РФ, сегодня на региональном уровне принять закон об обязательном страховании пассажиров общественного транспорта нельзя. В то же время существующий федеральный Закон об ОСАГО в качестве потерпевших указывает граждан, жизни, здоровью или имуществу которых был причинен вред при использовании транспортного средства иным лицом, ограничивая в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших суммой 240 тысяч рублей и 160 тысяч рублей при причинении вреда жизни или здоровью одного потерпевшего.
В настоящее время на рассмотрении ГД передан проект поправок к Закону об ОСАГО, в котором предлагается определение потерпевшего: « лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред при использовании транспортного средства иным лицом, в том числе пешеходы…и пассажиры транспортных средств – участники дорожно-транспортного происшествия». Страховую сумму в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью предлагается ограничить 160000 рублей на каждого потерпевшего независимо от их числа. В части возмещения вреда, причиненного имуществу, новаций не предусматривается – не более 160000 рублей для нескольких потерпевших и не более 120000 рублей при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.
Есть еще виды обязательного страхования, имеющего непосредственное отношение к пострадавшим пассажирам. «Бесплатное» медицинское обслуживание в РФ реализуется по полисам медицинского страхования, оплачиваемых всеми работодателями и предпринимателями. Реальные медицинские услуги по этим полисам очень сильно зависят от, скажем так, социального статуса пациентов. Часто люди вынуждены «докупать» за свой счет медицинские услуги, которые они должны были бы олучить «бесплатно». Необходимо законодательно предусмотреть общий порядок компенсации медицинских расходов потерпевших в случаях, когда по «бесплатной» медицинской страховке они необходимых услуг и лекарств не получают, но есть обязательная медицинская страховка, ОСАГО, страховка пассажиров и /или иная страховка. Лишь в такой связке сострахования можно реально оценить достаточность страховой суммы в ОСАГО или страховании пассажиров.
Цена и обязанность уплаты страховых премий (взносов) по страхованию пассажиров определяется тем, какие собственно риски и в каком объеме этим видом страхования будут покрываться сверх других видов обязательного страхования. Если вменить такую обязанность коммерческим и служебным перевозчикам это неизбежно увеличит стоимость проезда. Можно разделить риски и оплату, предлагая пассажирам прямо в билете добровольное страхование по ряду рисков. Кстати, в Москве пенсионеры на общественном транспорте катаются "бесплатно", кто заплатит за их "пассажирскую" страховку,
она же будет "бесплатной"? Вот имеем в %% ноль деленный на ноль - полная неопределенность...”


А вот Нина Ивановна Иванова – пенсионерка из Самары - считает, что если в стоимость «социального» проездного автоматически будет включен и страховой взнос, то ничего в этом не будет плохого. «Хоть на лечение получишь, если что...»

Разговоры о “выравнивании” пассажиров в правах независимо от вида транспорта и “подтягивании” страховых выплат до мировых аналогов перманентно возникают и затухают уже в течение нескольких лет. Сейчас Правительство РФ готовится опять поднять "до евростандартов" предельную величину страхового возмещения для пострадавших в авариях и от несчастных случаев на транспорте. Например, для железной дороги величина страхового возмещения вырастет почти в 170 раз (75 тысяч долларов).Именно такой размер возмещения согласован с Минфином в отношении жертв авиационных катастроф. Глава Минтранса Игорь Левитин предложил распространить новшество на все виды транспорта. Минтранс не ожидает резкого подорожания пассажирских авиаперелетов. Хотя, возмещение в 75 тысяч долларов все равно будет отставать от стандартов развитых стран: США, например, выплаты за одного погибшего в авиакатастрофе может достигать 3 млн. долл., в Европе – 1 млн. долл. В России таких выплат пока нет и не предвидится. Также, непонятно, стойкое пренебрежние интересами огромного количества российских граждан, ежедневно пользующихся услугами городского общественного транспорта. В то же время, если подсчитать, сколько раз в день мы летаем на самолете, а сколько раз пересаживаемся с одного автобуса на другой, то расставленные властью приоритеты непонятны. Пока остается надеяться на желание самих перевозчиков лимитировать иски со стороны пострадавших, некоторые самарские таксопарки добровольно страхуют ответственность перед пассажирами, но узнать об этом “бонусе” от диспетчеров таксопарков почему-то очень сложно, хотя, казалось бы , кричать о том, что “наши пассажиры застрахованы” входит в интересы самого перевозчика.

Но, не все муниципальные власти предпочитают дожидаться руководящих указаний Центра и решаются на проведение полезных экпериментов: например ,как сообщает http://www.giport.ru, в Туле страховать пассажиров троллейбусов и трамваев начали еще в конце 2003 года. Вопреки мнению скептиков, городской транспорт не только не разорился из-за страховых отчислений, но вначале эксперимента даже увеличил выручку от проданных билетов на 14%! В Туле билет на проезд в общественном транспорте дает право на получение страховки в случае аварии, резкого торможения или в других случаях, когда пассажир получил травмы или увечья. Поэтому каждый пострадавший пассажир троллейбуса или трамвая может обратиться в управление транспорта и связи городской управы и получить материальное возмещение ущерба: 500 рублей. Это минимальный размер страховой выплаты. Максимальная же сумма страховки — 10 тысяч рублей. Причем размер компенсации зависит от тяжести телесных повреждений и высчитывается по специальной таблице. Для того чтобы получить возмещение, надо обратиться к кондуктору, который должен составить протокол о ДТП. Кроме того, нужно зафиксировать травмы в медицинском заведении в день аварии. В прошлом году в Туле страховать стали пассажиров маршруток. Причем стоимость проезда в тульских маршрутных такси с введением страховок не повысилась.

Что касается федерального масштаба, то в прошлом году было объявлено о создании Всероссийского Движения «Защитим пассажира» (http://www.klerk.ru).
"Мы становимся заложниками изношенности техники, транспортных средств и недостаточно квалифицированного персонала. Крайне важно ставить под контроль общественности расследование происшествий на транспорте", - пояснил Президент Гильдии российских адвокатов, член Общественной палаты РФ Гасан Мирзоев. «Компенсации должны быть огромного размера, возможность катастрофы должна пугать в первую очередь перевозчиков»
Члены движения высказались о недопустимости того, что самолетный парк российских авиакомпаний обновляется за счет приобретенных в других странах изношенных самолетов, а на дороги страны выезжают давно исчерпавшие свой ресурс автобусы, микроавтобусы и такси. К сожалению, других следов деятельности столь полезного движения отыскать пока не удалось, уж в Самаре, точно.

Между тем:
27 сентября Советский районный суд Самары приговорил к двум годам лишения свободы водителя автобуса, по вине которого из общественного транспорта выпал пассажир и разбился насмерть, сообщает прокуратура Самарской области.

А 4 октября строитель из Новочебоксар был взят в заложники хозяином маршрутки из-за того, что во время движения по вине водителя разбил собственной головой лобовое стекло автобуса. 5 человек силой привезли новочебоксарца в гараж, связали и требовали 48 тыс. рублей за разбитое стекло. Во время движения автобуса пассажир встал и хотел попросить водителя остановиться. Шофер резко затормозил, пассажир не удержался и угодил головой в лобовое стекло. (сообщает: Росбалт)


Татьяна Васильева


Обсуждение проблем, существующих в области обеспечения безопасности пассажиро- и грузоперевозок здесь: http://www.19may.ru/forum/showthread.php?t=9829


ps
http://samara.kp.ru/daily/24010/85404/
На днях был оглашен приговор водителю перевернувшегося трамвая - 5 лет колонии-поселения.


Текущее время: 02:00. Часовой пояс GMT +3.

Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2021, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot